各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

　　便利店是服務(wù)保障民生、促進(jìn)便利消費(fèi)的重要商業(yè)設(shè)施，是便民惠民的重要零售業(yè)態(tài)。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，便利店充分發(fā)揮服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，有力保障了人民群眾生活和市場(chǎng)供應(yīng)。為全面貫徹落實(shí)商務(wù)部等13部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商流通函〔2019〕696號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步提升便利店品牌化連鎖化水平，織密便利店網(wǎng)絡(luò)，提高便民服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)消費(fèi)潛力，商務(wù)部擬在全國(guó)范圍開(kāi)展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作用，聚焦影響便利店發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制和支持政策，通過(guò)“新建一批、加盟一批、提升一批”，加快推進(jìn)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益和便民服務(wù)水平。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮品牌連鎖企業(yè)、商貿(mào)分銷(xiāo)企業(yè)、大型電商平臺(tái)的市場(chǎng)主體作用，加快門(mén)店布局和傳統(tǒng)小店整合，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮政府在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、跨區(qū)域?qū)悠脚_(tái)建設(shè)等方面的作用，加強(qiáng)對(duì)便利店發(fā)展的配套政策支持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　堅(jiān)持典型引領(lǐng)與全面推進(jìn)相結(jié)合。在前期大中城市便利店工作基礎(chǔ)上，總結(jié)城市、企業(yè)推進(jìn)便利店品牌化連鎖化的典型案例，在全國(guó)范圍進(jìn)行復(fù)制推廣。各地以省會(huì)城市為中心，向其他市（縣）拓展，全面推進(jìn)便利店品牌化連鎖化工作。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合。鼓勵(lì)便利店企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升品牌化、連鎖化、智能化水平。充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方面作用，加強(qiáng)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)便利店發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2022年，全國(guó)品牌化連鎖化便利店總量達(dá)到30萬(wàn)家，銷(xiāo)售額累計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)50%，全國(guó)中等以上城市每百萬(wàn)人口不少于200家門(mén)店，連鎖便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)門(mén)店的比例不低于30%（含無(wú)人零售店），成為服務(wù)民生、便利消費(fèi)的重要載體。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）做大便利店規(guī)模

　　1.加大門(mén)店新建力度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵(lì)各類(lèi)行政事業(yè)單位開(kāi)放臨街房屋、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)等空間資源，支持便利店優(yōu)化布局，加大門(mén)店建設(shè)拓展力度，推動(dòng)便利店進(jìn)街區(qū)社區(qū)、進(jìn)商圈商業(yè)街、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)院校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)寫(xiě)字樓、進(jìn)交通站點(diǎn)，擴(kuò)大門(mén)店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　2.加大并購(gòu)重組力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持品牌連鎖便利店龍頭企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域布局經(jīng)營(yíng)，通過(guò)兼并重組、特許加盟等方式整合一批自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的非連鎖便利店，降低加盟門(mén)檻，推動(dòng)門(mén)店規(guī)模倍增。打造一批業(yè)態(tài)高端、功能疊加的便利店，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　3.加大改造提升力度，提升連鎖水平。鼓勵(lì)商貿(mào)分銷(xiāo)企業(yè)、電商平臺(tái)等完善品牌授權(quán)認(rèn)證體系，開(kāi)放渠道資源，對(duì)夫妻店、小商店等傳統(tǒng)店進(jìn)行改造提升，成為供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)型的連鎖便利店，在供貨配送、營(yíng)銷(xiāo)推廣、品牌標(biāo)識(shí)、信息化系統(tǒng)管理等方面提供統(tǒng)一服務(wù)，提升集約化水平。

　　（二）推動(dòng)提質(zhì)增效

　　1.推動(dòng)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)便利店應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣移動(dòng)支付、可視化技術(shù)，提升門(mén)店智能化管理水平。鼓勵(lì)便利店建立智慧供應(yīng)鏈，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)商品采購(gòu)、庫(kù)存管理、銷(xiāo)售預(yù)測(cè)，對(duì)斷貨、過(guò)期商品等異常情況提前預(yù)警，推動(dòng)全鏈高效協(xié)同，提高運(yùn)營(yíng)效率。

　　2.打造自有品牌。支持便利店研發(fā)個(gè)性化的自主品牌商品，設(shè)置特色的標(biāo)識(shí)牌匾等，提升品牌認(rèn)知度。加強(qiáng)與知名文娛品牌合作，打造聯(lián)名產(chǎn)品，提升品牌價(jià)值和影響力。建設(shè)主題便利店，在設(shè)計(jì)、裝修、文化等方面體現(xiàn)特色，提高品牌消費(fèi)的人性化和舒適度。

　　3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)便利店與線上平臺(tái)開(kāi)展合作，積極推進(jìn)便利店O2O模式、供應(yīng)鏈模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、店倉(cāng)一體、網(wǎng)訂店取、即時(shí)配送等新興消費(fèi)模式，鼓勵(lì)通過(guò)自動(dòng)售貨柜、無(wú)人零售店等方式，延展便利店服務(wù)半徑，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，服務(wù)周邊社區(qū)。

　　（三）提升服務(wù)能力

　　1.優(yōu)化商品供給。支持便利店擴(kuò)大鮮食產(chǎn)品銷(xiāo)售，提供簡(jiǎn)餐、飲品等現(xiàn)場(chǎng)制售服務(wù)。按有關(guān)規(guī)定拓展煙酒、藥品等經(jīng)營(yíng)品類(lèi)。發(fā)展生鮮便利店，增設(shè)果蔬類(lèi)生鮮貨柜，推廣整箱進(jìn)行訂貨、物流作業(yè)、交接貨、結(jié)算的周裝箱循環(huán)共用模式，豐富便利店的“菜籃子”功能。

　　2.強(qiáng)化便民服務(wù)。鼓勵(lì)便利店由經(jīng)營(yíng)商品向經(jīng)營(yíng)用戶延伸，想用戶所想，搭載書(shū)報(bào)經(jīng)營(yíng)、代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印、配鑰匙等便民生活服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)置可辦理繳納供水、供電、燃?xì)狻⑨t(yī)療、銀行等業(yè)務(wù)的服務(wù)終端設(shè)備和系統(tǒng)，提升便民服務(wù)水平。

　　3.增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)。引導(dǎo)便利店建立高質(zhì)量服務(wù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)便利店內(nèi)設(shè)置就餐、休閑區(qū)域，豐富購(gòu)物體驗(yàn)、場(chǎng)景體驗(yàn)。鼓勵(lì)有條件的便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，提高居民夜間消費(fèi)便利度和活躍度。

　　四、保障措施

　　(一）優(yōu)化政策環(huán)境。抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)，進(jìn)一步研究出臺(tái)政策支持措施。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，深化“放管服”改革，推進(jìn)放寬便利店制售食品、經(jīng)營(yíng)煙草的許可審批條件，推動(dòng)連鎖便利店企業(yè)匯總納稅、簡(jiǎn)化證照辦理等政策落地，優(yōu)化便利店?duì)I商環(huán)境。對(duì)門(mén)店數(shù)量增長(zhǎng)快的大型連鎖便利店企業(yè)優(yōu)先納入商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)名單，對(duì)重視便利店工作的地區(qū)和賦能服務(wù)企業(yè)優(yōu)先納入小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)試點(diǎn)名單，享受相關(guān)政策。

　　（二）完善工作機(jī)制。建立和完善與行業(yè)協(xié)會(huì)、便利店龍頭企業(yè)、大型電商平臺(tái)的工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與聯(lián)系交流。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措等，建立健全工作支撐體系，做好綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估。實(shí)施方案于2020年9月底前報(bào)送商務(wù)部流通發(fā)展司備案。

　　（三）加強(qiáng)企業(yè)培育。搭建便利店企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)大型連鎖便利店企業(yè)向中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)展布局，向人口密度較大、消費(fèi)水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。進(jìn)一步開(kāi)放公共服務(wù)場(chǎng)所空間資源，為品牌企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造條件，對(duì)積極拓展市場(chǎng)、開(kāi)展數(shù)字化改造、提高便民服務(wù)水平的便利店，各地商務(wù)主管部門(mén)要協(xié)調(diào)給予資金或配套政策支持。

　　（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)便利店發(fā)展情況的信息監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布便利店景氣指數(shù)，反映行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，為企業(yè)提供參考指導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地便利店發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，將連鎖門(mén)店數(shù)量在10家以上、以經(jīng)營(yíng)食品和日用品為主的便利店納入統(tǒng)計(jì)范圍；對(duì)于經(jīng)營(yíng)方式與連鎖便利店接近的小型零售店、生鮮店、水果店、藥妝店，可視情納入統(tǒng)計(jì)范圍；從門(mén)店數(shù)、銷(xiāo)售額、從業(yè)人數(shù)等方面確定便利店發(fā)展情況的量化指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方式（見(jiàn)附件）。

　　（五）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。深入挖掘便利店品牌化連鎖化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)選一批典型案例，采用多種方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)實(shí)施情況的總結(jié)，推動(dòng)三年行動(dòng)取得可量化可考核的成果。有關(guān)工作進(jìn)展、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和典型案例于每季度結(jié)束后十五天內(nèi)報(bào)送商務(wù)部流通發(fā)展司。